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南昌县财政局关于印发《南昌县开展行政事业单位国有产权处置领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》的通知

发布时间: 2018-12-29 16:21     浏览次数: 人次     作者:czj
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各乡镇(街办),各管理处(管委会),县直各单位:

根据江西省财政厅《江西省开展政府采购领域和行政事业单位国有产权处置领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》(赣财购〔201815号)和南昌县发展和改革委员会关于印发《南昌县开展公共资源交易领域违法违规违 纪行为专项检查行动工作方案》的通知(南发改〔201860号)的要求,现将《南昌县开展行政事业单位国有产权处置领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》予以印发,请你们认真贯彻实施。

特此通知。

                               

南昌县财政局

20181229

 

 

南昌县财政局办公室               20181229日印发

南昌县开展行政事业单位国有产权处置领域

违法违规违纪行为专项检查行动工作方案

 

为认真抓好公共资源交易领域巡视问题整改工作,南昌县财政局决定在全县范围内开展行政事业单位国有产权处置领域法违规违纪专项行动,现制定如下方案。

一、工作目标

开展行政事业单位国有产权处置领域违法违规违纪专项检查行动,要以问题为导向,坚持检查、打击和防范相结合,上下联动、横向互动,通过查处和打击一批规避招标、限制竞争、围标串标等违法违规违纪行为,使我县国有产权处置领域违法违规违纪行为得到有效遏制,进一步规范我县国有产权处置领域的市场秩序。

二、工作原则

本次专项检查国有产权处置领域工作按照统一行动,省、市、县联动原则开展。具体工作开展以产权单位自查自纠、各主管部门调查核实为主,财政部门抽查为辅,上级部门进行联合督查。

三、检查范围

本次专项检查项目范围:从201751日零时起开始发起交易(发布公告时间)至2018830日完成交易(国有产权处置合同签订时间)的项目。包括行政事业单位(含行政事业单位出资国有企业)国有产权(包含物权、债权、股权、知识产权和其他财产权利)处置项目。

四、重点检查内容

重点检查和打击、处理下列国有产权处置活动中的违法违规违纪行为:

1、国有产权处置单位是否依法依规执行有偿转让及出租的政策和程序;

2、国有产权处置单位化整为零、规避公开招标,设定倾向性、限制性条件,或者设置过高门槛排斥潜在的投标人;

3、投标人之间串通投标,采取虚假手段骗取中标的;

4、产权单位擅自修改处置文件,与中标人进行围标串标活动,泄露国有产权处置有关的情况和资料;

5、资质评审过程中评审人员在应当回避而不回避的,私下接触招标人和中标人,收受利害关系人财物或其他好处的,违反保密原则向他人透露有关信息等行为;

6、国有产权处置项目应当进场交易而不进场或私自交易、以及应当线上交易而不线上交易;

7、国有产权交易成功后,交易资金是否按规定上缴县财政专户;

8、领导干部和国家公职人员违规插手干预国有产权处置活动;

9、其他违法违规违纪行为。

五、检查工作安排

本次专项检查工作从20191月起全面开展,至20196月底前结束。分为项目自查自纠、调查核实、处理曝光、联合督查和总结提升阶段五个阶段进行。

(一)自查自纠阶段(时间从文件至2019120日)

此阶段主要由产权单位按项目逐个如实填写《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》(附件1),对自查发现的违法违规问题,产权单位要从产生原因、决策程序、带来后果等方面做出专题说明,并同问题整改措施及整改情况报送各主管部门。同时,县财政局将在县政府门户网站上公告本次专项检查投诉举报电话(0791-85715995,举报邮箱:2839373953@,在县财政局(老政府大楼一楼)设置投诉举报箱。

(二)调查核实阶段(时间从2019121日至2019215日)

此阶段主要是由各主管部门对所属单位和所辖区域内项目采购人自查自纠情况和收到的投诉举报线索进行核查。各主管部门要对照产权单位填报的《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》(附件1)和备案文件档案等情况实地进行逐个核实检查,并在核实检查后,要在单位报送的《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》(附件1)中签署核查意见并加盖公章。对管辖项目核实后,各主管部门要对所属单位项目核查情况进行汇总,填写《公共资源交易项目核查情况汇总表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》(附件2),连同签署了核查意见的《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》于2019120日前报送县财政局国资办。

同时,在此阶段,县财政局将对收到的投诉举报线索进行核查,并对所上报的国有产权处置项目抽取一定的比例进行抽查。

(三)联合督查(时间从2019215日至430日)

由县发改委牵头会同县财政局等监管部门组成联合督查组,对汇总上报的调查核实项目按一定比例进行抽查,核实前阶段项目单位自查、各主管部门核查过程中填报材料的真实性,查找项目管理中存在的问题。

(四)处理曝光阶段(201951日至2019530日)

根据调查或督查结果,发现存在违法违规违纪问题的,其中一般性违规违纪问题,督促项目单位整改到位;存在严重违法违规问题的,要按照法律法规和相关文件要求进行处理,并对当事人进行严肃追责。同时,曝光一批群众反映强烈、情节恶劣的违法违规纪行为。对涉嫌违纪,职务违法、职务犯罪的,移送纪委监委处理;涉嫌其他犯罪的,依法移交公安等司法机关查处。

(五)总结提升阶段(201961日至615日)

检查和处理完成后,各主管部门要对本部门及所属单位的专项检查工作进行认真总结,于2019610日前报县财政局国资办。同时,县财政局将对检查过程中发现的问题,进行梳理分类,从中分析研究国有产权处置领域违法违规违纪行为的主要特点和规律,从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等源头方面建立健全防范违法违规违纪行为的长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织协调领导。各单位要站在落实全面从严治党、建设廉洁政府的高度,切实增强大局意识、责任意识,各部门要明确本次专项检查工作的分管领导和联系人,落实专人负责抓落实,确保在规定时限内完成监督检查工作。各主管部门对本次专项检查负主体责任,指导和监管本部门专项检查工作。各主管部门要将本次专项检查工作的联系人和分管领导(附件4)于2019115日前报送至县财政局国资办。

(二)力求工作全面细致。对国有产权有偿转让及出租要认真核查转让及出租方式是否符合法律法规规定、是否违规设置条件排斥潜在投标人和是否存在围标串标等手段,及时发现和认定违法违规问题,确保专项检查工作取得实效。

(三)强化工作纪律责任。各单位要认真做好自查自纠,对采取各种形式进行隐瞒、规避,不如实、完整申报的部门、单位,根据不同性质,移交相关部门进行责任追究。

(四)严肃落实整改措施。各单位要对照检查发现的问题,提出切实可行的整改措施,认真整改。各主管部门要加大督办力度,实施跟踪督办,对整改不积极,措施不到位的,追究责任领导和责任单位的责任。各单位要认真查找工作中的薄弱环节和不足之处,建立健全各类规章制度,用制度巩固和扩大整改成果。

各单位和各主管部门要按照本方案的时间节点要求,及时将各阶段自查情况及工作总结报送县财政局国资办(联系单位:县财政局国资办   联系人:涂秋莲、尹晓霞   电话:0791-85715995)。

 

附件:1、《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》

2、《公共资源交易项目核查情况汇总表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)》

3、国有产权处置项目专项检查工作职责分工

4、部门专项检查工作联系人和分管领导联络表

附件1

公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表

(行政事业单位国有资产有偿转让及出租)

 

填报单位:        联系电话:                              单位:万元

项目基本情况

项目名称

 

项目类型

 

国有资产产权持有人名称

 

县直主管部门

 

项目所涉资产账面原值

 

项目所涉资产评估价值

 

行为审批情况

是否集体决策

 

决策文件

 

是否按程序报批

 

批复文件

 

进场交易情况(进场交易填写)

是否按规定进场交易

 

信息披露期限是否符合规定

 

首次挂牌价是否低于评估价

 

挂牌价拟低于评估值的90%是否履行批准手续

 

是否设置受让方资格条件

 

受让方资格条件是否在国资监管机构备案

 

成交金额

 

收入是否按规定上缴县财政局国库

 

非公开协议交易情况

免于进场批准文件

 

受让方名称

 

成交金额

 

收入是否按规定上缴县财政局国库

 

是否存在质疑、投诉或举报

 

 

核查单位意见

 

         核查单位:(盖章)

 注:1.本表中项目类型包含:有偿转让、出租

     2本表由国有资产产权持有人单位填写。

     3.本表中进场交易是指在南昌公共资源交易中心公开挂牌交易的过程

     4、项目不涉及内容填“/

 

 

附件2

公共资源交易项目核查情况汇总表

(行政事业单位国有资产转让和出租)

 

   填报单位:                 联系电话:               单位:万元

序号

项目名称

项目类型

项目所涉资产账面价值

项目所涉资产评估价值

是否依法依规履行决策程序

是否依法依规进场交易

未进场交易是否履行审批手续

挂牌期限、挂牌价格、信息披露书是否符合法定要求

成交金额

收入是否按规定上缴县财政局国库

是否存质疑、投诉或举报

是否违规及违规情形

纠错整改情况

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 注:1.本表中项目类型包含:有偿转让、出租。

  1. < >< >< >< >/”。 

     

     

     

     

     

    附件3

    国有产权处置项目专项检查工作职责分工

     

    一、国有资产产权持有人单位

    1、按项目逐个填报《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租》;

    2、汇总本单位《公共资源交易项目核查情况汇总表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租》;

    3对自查发现的违法违规问题,做出专题说明,并同问题整改措施及整改情况连同上述两表于2019115日前报送各主管部门;

    二、主管部门:

    1、报送本部门专项检查工作联系人和分管领导联络表,于20190115日前报送至县财政局国资办。

    2、按项目逐个填报本部门《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租》;

    3、对全部门国有产权处置项目逐个核查,签署核查意见;

    4、汇总全部门《公共资源交易项目核查情况汇总表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租》,2019120日前报送县财政局国资办;

    5、督促本部门对问题进行整改,并对本部门及所属单位的专项检查工作进行认真总结,于2019610日前报县财政局国资办。

    三、县财政局

    1、汇总全县公共资源交易项目核查情况汇总表(行政事业单位国有资产有偿转让及出租》,进行上报;

    2对收到的投诉举报线索进行调查、核实和处理,并对所上报的国有产权处置项目抽取一定的比例进行抽查。

    3、督促行政事业单位对自查问题进行整改,并对全县的专项检查工作进行总结并上报。

     

     

    附件4

     

    各部门专项检查工作联系人和分管领导联络表

     

    填报单位:(盖章)

部门名称

联系人

联系电话

分管领导

联系电话